2021年，全面贯彻落实中央、省委省政府决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，按照忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”、高质量发展建设共同富裕示范区的要求，锚定“五大新坐标”、开创“十个新局面”，加快建设“五城五高地”，开展“三大百日攻坚”行动，实现了“十四五”良好开局。全市经济基本盘稳固夯实，经济运行处于合理区间，发展质量不断提升，新兴动能加快成长，社会事业健康发展，民生保障有力有效，共同富裕扎实推进。

一、综合

初步核算，2021年全市实现地区生产总值(GDP)7585亿元，按可比价格计算(下同)，比上年增长7.7%。分产业看，第一、二、三产业增加值分别为164.3亿元、3191.3亿元和4229.4亿元，比上年分别增长3.7%、9.2%和6.8%，与2019年相比，两年平均分别增长3.0%、6.1%和5.2%。三次产业增加值结构为2.2：42.1：55.8。一季度、上半年、前三季度全市生产总值同比分别增长21.9%、13.9%和10.2%，两年平均分别增长5.8%、6.6%和5.9%。人均地区生产总值为78879元(按年平均汇率折算为12226美元)，比上年增长7.2%。

按照我国地区生产总值统一核算和数据发布制度规定，地区生产总值核算包括初步核算和最终核实两个步骤。经最终核实，2020年，全市生产总值现价总量为6850.5亿元，按可比价格计算，比上年增长3.4%，三次产业增加值结构为2.3∶41.0∶56.6。

图1　2017-2021年全市生产总值及增长速度

2021年末，全市户籍总人口832.8万人。从性别看，男性人口430.7万人，女性人口402.1万人，分别占总人口的51.7%和48.3%。据2021年全省5‰人口变动抽样调查推算，年末全市常住人口964.5万人，比上年末增加5.8万人。全年出生人口6.5万人，出生率为6.8‰;死亡人口5.7万人，死亡率为5.9‰;自然增长率为0.9‰。常住人口城镇化率为72.8%。

全年市区居民消费价格(CPI)比上年上涨1.4%。其中：教育文化娱乐类、交通和通信类、生活用品及服务类、衣着类、食品烟酒类、医疗保健类和居住类分别上涨4.6%、3.0%、1.4%、1.4%、0.8%、0.5%和0.5%，其他用品和服务类下降3.0%。工业生产者出厂价格比上年上涨3.7%，工业生产者购进价格比上年上涨11.7%。

全年城镇新增就业人数17.3万人，城镇失业人员再就业3.0万人。年末城镇登记失业人数4.2万人，城镇登记失业率为1.8%。

供给侧结构性改革继续深化。2021年，规模以上工业企业产能利用率为80.4%，比上年提高5.7个百分点。规模以上工业中，八大高耗能行业增加值增长8.6%，按可比价格计算占17.8%，占比降低2.0个百分点。工业技改投资、高新技术产业投资、生态环保城市更新和水利设施投资分别增长21.3%、21.6%、17.4%。年末商品房待售面积比上年末下降36.2%，其中商品住宅待售面积下降38.8%。

发展效益效率提升。全年实现财政总收入和一般公共预算收入1081.5亿元和657.6亿元，分别比上年增长12.4%和9.2%。全年完成一般公共预算支出1066.8亿元，比上年增长3.9%，其中民生支出799.4亿元，比上年增长4.7%，占一般公共预算支出的比重达74.9%。规模以上工业企业实现利润总额345.4亿元，增长4.8%，其中高新技术产业、战略性新兴产业、数字经济核心产业制造业利润总额分别增长11.6%、11.0%和8.1%。全年规上工业全员劳动生产率为17.6万元/人，同比提高6.1%。规模以上服务业企业营业收入806.7亿元，增长22.8%。

二、农业和农村

全年完成农林牧渔业产值260.7亿元，按可比价格计算，比上年增长5.0%。分行业看，种植业产值118.3亿元，增长0.7%;林业产值6.8亿元，下降0.9%;畜牧业产值37.5亿元，增长20.8%;渔业产值92.0亿元，增长3.4%;农林牧渔服务业产值6.0亿元，增长7.1%。

全年粮食种植面积167.3万亩，增长2.6%;粮食产量68.5万吨，增长4.3%。在经济作物中，蔬菜播种面积106.7万亩，下降0.3%;油菜籽12.0万亩，增长15.9%;中草药材播种面积13.0万亩，下降8.0%;果用瓜17.4万亩，下降3.7%。

表1　　2021年主要农产品产量

全年水产品总产量66.2万吨，增长3.4%，其中海水产品产量61.4万吨，增长3.3%。国内海洋捕捞产量39.2万吨，增长1.5%;海水养殖产量20.5万吨，增长3.0%;远洋渔业产量1.7万吨，增长89.7%。

美丽乡村全域拓展。全年实施西部生态休闲产业带项目320个，带动乡村旅游人数5996万人次。新增国家级现代农业产业园1个、国家级特色农业强镇1个，省级现代农业园区1个、市级田园综合体2个，新增中国美丽休闲乡村2个、省级休闲乡村4个、省级农家乐集聚村5个。新建成乡村振兴示范带28条，累计建成109条;新建成省级新时代美丽乡村776个，累计建成2347个、覆盖面达79.5%。全年新增垃圾分类处理村319个，累计完成2827个，覆盖率95.8%，农村生活污水全部实现集中处理，规范化农村公厕实现行政村全覆盖。

三、工业和建筑业

全市规模以上工业企业6708家，实现工业增加值1319.6亿元，增长10.1%，两年平均增长6.6%。其中轻工业增加值430.1亿元，增长8.1%，重工业增加值889.5亿元，增长11.1%。规模以上工业销售产值6417.6亿元，增长19.4%，其中出口交货值776.4亿元，增长17.4%。

表2　2021年规模以上工业增加值

规模以上工业中，高新技术产业、装备制造业、战略性新兴产业增加值分别比上年增长8.9%、11.2%、11.4%，占规模以上工业的比重分别达64.7%、55.5%、32.3%;高端装备、时尚、新材料、数字经济核心产业制造业增加值分别增长9.4%、9.6%、12.8%、10.4%。规上工业新产品产值增长21.3%;新产品产值率为38.6%，比上年提高0.9个百分点。

全年实现建筑业增加值640.3亿元，占GDP的比重为8.4%。年末具有总承包和专业承包资质的建筑企业1189家。

四、固定资产投资和房地产业

全年固定资产投资比上年增长11.4%，两年平均增长8.1%。全市民间投资增长13.9%，其中民间项目投资增长9.6%，两年平均分别增长8.0%和14.0%。工业投资增长18.8%，其中制造业投资增长13.4%,两年平均分别增长20.4%和14.6%。服务业投资增长9.8%，两年平均增长5.9%。基础设施投资增长1.7%，两年平均增长1.6%。

全市房地产开发投资比上年增长18.3%，两年平均增长9.6%。房屋施工面积6724.3万平方米，其中住宅施工面积4693.4万平方米;商品房销售面积886.3万平方米，其中住宅销售面积768.3万平方米。

五、国内贸易和旅游

全年社会消费品零售总额3807.7亿元，比上年增长8.9%，两年平均增长2.9%。

在限额以上批发零售业商品零售额中，饮料类、服装鞋帽类、中西药品类、烟酒类分别比上年增长5.3%、6.8%、7.7%和19.3%。升级类商品消费需求持续释放，新能源汽车类、通讯器材类、金银珠宝类、照相器材类分别增长140.1%、83.6%、38.6%和28.5%。全市网络零售额2199.8亿元，增长8.4%;居民网络消费额1546.1亿元，增长8.2%。

全年接待海内外游客4957.8万人次，实现旅游总收入657.1亿元，分别比上年增长11.4%和16.0%。其中，接待国内游客4956.6万人次，实现收入656.8亿元，分别比上年增长11.4%和16.2%;接待海外游客1.2万人次，实现海外创汇472.9万美元。

六、对外经济

全年货物进出口总额2411.2亿元，比上年增长10.1%，其中进口375.4亿元，增长20.3%;出口2035.8亿元，增长8.4%。服务贸易进出口额103.8亿元，比上年增长24.5%。民营企业出口1938.6亿元，增长8.4%，占全市货物出口总额的95.2%。对美国、俄罗斯、拉丁美洲等市场出口分别增长44.6%、26.5%和39.6%。全市新增进出口权企业达2637家，其中本年度自营出口超千万美元企业数达714家，比上年末增加153家，出口超5000万美元企业数71家。

表3　2021年货物进出口主要分类情况

全年实际使用外资5.45亿美元，比上年增长66.4%;高技术产业实际使用外资1.75亿美元，比上年增长41.5%。在“一带一路”沿线建成俄罗斯、越南、乌兹别克斯坦3个国家级境外经贸合作区，塞尔维亚、乌兹别克斯坦、印尼3个省级境外经贸合作区。全市境外投资中方投资总额达6.09亿美元，新批境外投资项目17个，其中对“一带一路”沿线国家投资1.67亿美元，占全部境外投资比重27.4%。

七、交通、邮电和电力

年末公路总里程15363公里，其中高速公路566公里，一级公路677公里，二、三级公路2123公里。年末实有公共汽(电)车营运车辆5816辆，年载客量2.93亿人次，年末实有出租车7179辆。

年末机动车保有量283.0万辆，比上年末增长4.7%;其中汽车保有量261.3万辆，增长5.1%;私人汽车保有量240.6万辆，增长5.0%，其中新能源汽车保有量4.56万辆，比上年末增长16.4%。全年公路和水路完成货物周转量601.6亿吨公里，比上年增长12.2%;旅客周转量34.9亿人公里，下降27.6%。铁路客运量1967.7万人次，增长8.8%;货运量612.2万吨，增长32.2%。航空旅客吞吐量923.1万人次，增长5.1%;货邮吞吐量7.3万吨，下降0.5%。温州港完成货物吞吐量7975.9万吨，增长7.8%;集装箱吞吐量103.6万标箱，增长2.4%。

全年电信业务总量137.8亿元，比上年增长26.1%。年末固定电话用户数109.8万户，移动电话用户数1226.